索??引??号 11370800004234373R/2020-09192 文号 公开方式 主动公开
发布机构 党政办公室 组配分类 管委会办公室文件

济高新管办发〔2020〕4号 济宁高新区管委会办公室关于印发《济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作实施方案》的通知

发布时间:2020-06-02 14:04:45 点击次数: o8欧星app登入

各街道办事处,区直各部门单位,各驻区单位,各园区,各区属国有企业:

《济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作实施方案》已经管委会同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


济宁高新区管委会办公室

2020年6月2日


济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点

(大豆轮作)工作实施方案


开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大决策部署。按照中央和省市耕地轮作休耕制度试点工作要求,为确保完成我区2020年度耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)任务,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神、落实李克强总理在国务院常务会议上的部署要求及全国春季农业生产工作电视电话会议、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于印发当前春耕生产工作指南的通知》(国发明电〔2020〕7号)精神,巩固提升粮食产能,完善政策框架,熟化技术模式,以家庭农场、种粮大户、合作社、农业企业等新型农业经营主体为主要载体,以项目化形式开展耕地轮作休耕制度试点。

二、目标任务

(一)工作目标

2020年,我区承担国家耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)任务7357亩,推行玉米与大豆轮作等粮豆轮作,增加市场紧缺的大豆供给,加快构建绿色种植制度。试点期限自2020年夏种开始,秋收结束。

(二)技术路径

1. 推进规模化种植。依托大豆种植基础好、产业集群发展态势良好的黄屯、王因等街道,辐射带动新型农业经营主体在全区范围集中连片开展玉米与大豆轮作、杂粮与大豆轮作等,扩大大豆种植规模,增加市场供给能力。

2. 推行标准化生产。大力推广轻简化、标准化栽培技术,探索建立标准化、绿色化轮作间作生产新模式,推进耕地质量提升和农业生态环境持续改善。

3. 示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制,总结玉米与大豆等粮豆轮作的成功经验,集成推广新技术、新模式,为大规模推进耕地轮作制度改革提供示范和样板。

(三)任务分配

通过对各街道大豆种植情况、种植大户种植意愿等进行调查摸底,并结合街道提报的大豆轮作调查统计情况,将我区2020年度耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)任务目标分解至街道(详见附件2)。

三、配套政策

(一)对开展试点给予补助

1. 补助对象。在高新区辖区内,自愿参加并与街道办事处签订耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)协议且轮作大豆种植规模集中连片大于50亩的种植大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体。补助依据是大豆的实际种植面积,大豆与其他作物间作的要以折实面积为依据。

2. 补助标准。中央财政按照每亩150元的标准给予补助。

3. 补助方式。在确保试点面积落实的情况下,通过“齐鲁惠农一本通”,将中央财政补助资金逐级拨付给承担试点任务的新型农业经营主体。

(二)实施大豆保险。继续实施大豆农业保险,各级财政给予一定的保费补贴,帮助农户预防各类自然灾害,提高风险保障水平。具体政策参照《山东省大豆种植保险条款》执行。

(三)农机购置补贴。省里将大豆播种、收获机械纳入农机购置补贴范围,鼓励农业新型经营主体购买机械,提高大豆生产机械化水平。

四、有关要求

(一)填报四至信息。农业农村部将通过卫星遥感技术对试点任务落实情况进行辅助监测,并跟踪监测耕地质量变化。各街道要高度重视四至信息填报工作,以农村土地承包经营权确权登记数据为依据,认真填写承担试点任务的新型农业经营主体地块完整四至坐标经纬度信息。各街道要于2020年7月16日前将2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)核查结果汇总表(附件7)由街道主要负责人签字并盖章后,连同电子版报送区财政局、区城乡统筹发展局。

(二)签订试点工作目标责任书和试点协议。各街道按照2020年度耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)任务目标表(附件2)中的大豆轮作任务面积与管委会签订试点工作目标责任书,及时将试点任务面积具体落实到新型农业经营主体和地块;有意向承担试点任务的新型农业经营主体需填写2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)申报表(附件4),并与其大豆轮作地块所在地的街道办事处签订试点协议(附件5)。协议需明确地块、面积、补贴标准等相关权利、责任和义务,保障试点工作依法依规、规范有序开展。街道与承担试点任务的新型农业经营主体签订的试点协议要于6月5日前报区城乡统筹发展局、区财政局备案。

(三)做好公开公示。各街道要采取走访农户、实地测量等方式,按期完成试点任务面积核查工作,并将核查结果在街道进行公示,公示期不少于5天;各街道要于2020年7月13日前完成公示工作,由街道负责保存好公示影像资料,同时报区城乡统筹发展局、区财政局存档备案。

(四)兑现补贴资金。试点街道根据试点协议内容和核查结果,按照补贴标准,结合市级切块下达的补助资金据实补贴,通过“齐鲁惠农一本通”,将补助资金兑付给承担试点任务的新型农业经营主体。10月30日前要完成补助资金发放工作。要严格资金监管,确保专款专用。

(五)监测耕地地力。通过市农业农村局协调任城区农业农村局、兖州区农业农村局做好耕地质量监测工作,按照每1万亩设置一个耕地质量监测点且对照监测点不少于一个的要求,科学检测评价轮作制度对耕地质量的影响。优先考虑选择试点区域内符合选点条件的省、市、区三级长期定位监测点。各监测点于夏种前及秋收后(未施肥)分别取耕层多点混合样品(1kg~2kg),自然风干后分成不过筛及过 2mm 孔径尼龙筛两份,由省级统筹安排检测。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由党工委主要领导任组长的耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作领导小组(附件1),加强统筹,强化措施。实行区级部署、街道组织实施、村级落实的工作机制。区、街道、村三级要加强协同配合,形成工作合力,全面落实试点任务和要求,保障试点工作有序开展、取得实效。各级财政安排必要的工作经费,保证试点工作正常开展。

(二)强化主体责任。为保证遥感技术对试点地块面积监测,试点街道要提供承担任务的村名和所有试点地块完整规范准确的四至坐标经纬度信息。要按照街道办事处为责任主体、包村干部为第一责任人、村两委主要干部(村支书、村委会主任、村会计)为直接责任人的原则,把核查、公示等环节的责任落实到人。如发现问题,直接追究相关责任人的责任。

(三)明确部门分工。各有关部门要各司其责,确保科学轮作。城乡统筹发展局负责组织邀请市级专家开展技术培训指导工作,指导试点街道农户尽快掌握大豆种植技术要领,满足生产需要;财政局负责做好补助资金的拨付、结算及牵头预算绩效管理;各街道负责做好试点任务面积的落实和核查工作,积极协调承担大豆轮作任务的新型农业经营主体与大豆繁种企业对接,推进订单种植和产销衔接,努力增加轮作效益。

(四)搞好总结宣传。试点街道要对年度试点工作进行总结,于11月2日前形成总结报告,报区城乡统筹发展局、区财政局。要充分利用广播、电视、网络等媒体,宣传耕地轮作休耕制度试点的重要意义和作用,引导社会各界关注支持试点工作。要积极探索通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式,宣传轮作休耕的积极成效,大力推行轮作制度,增强农业绿色发展的自觉性。


附件:


附件1济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作领导小组成员名单.docx


附件2济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)任务目标表.docx


附件3济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作目标责任书.docx


附件4济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)申报表.docx


附件5济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)协议.docx


附件6济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)核查结果街道公示表.docx


附件7济宁高新区______街道2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)核查结果汇总表.docx


【文字版】济高新管办发〔2020〕4号(关于印发《济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作实施方案》的通知).docx

【PDF版】济高新管办发〔2020〕4号(关于印发《济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作实施.pdf

【图文解读】【图文解读】济宁高新区管委会办公室关于印发《济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度试点(大豆轮作)工作实施方案》的通知

【领导干部解读】【领导干部解读】高新区城乡统筹发展局局长宋兴华解读《济宁高新区2020年耕地轮作休耕制度
试点(大豆轮作)工作实施方案》


编辑:党政办公室  
来源:党政办公室  
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